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央视新闻客户端

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  总长近2.7万公里 ,由G219 、G331、G228三条国道首尾衔接而成的“黄金大外环”,正在加速从规划蓝图变为现实 。交通运输部近日明确,“十五五”时期将全面贯通上述三条沿边沿海国道骨干通道 ,该环线兼具旅游观光、资源开发 、稳边固边三重功能定位。

  业内专家表示 ,“黄金大外环 ”这一超长陆路走廊的落地,将彻底改写我国长期以来沿边沿海路网碎片化、末梢化的发展格局,为区域要素流通、产业升级和沿边对外开放注入全新动能。

  路网结构迭代升级打破沿边沿海发展末梢格局

  交通运输部副部长徐成光7月21日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示 ,“十五五”时期,将重点建设沿边沿海沿江大通道 。“主要是建成沿海高速铁路,推进沿边国道贯通和提质改造 ,全面贯通沿边G219 、G331陆路战略骨干通道和沿海G228骨干通道,这三条通道将形成一个贯通我国沿边沿海的大外环,给我们伟大的祖国打造一个‘黄金大外环’ 。 ”

  从位置来看 ,三条国道分工清晰:G219北起新疆阿勒泰地区喀纳斯、南下广西东兴,规划建设全长约10000公里,途经新疆、西藏 、云南、广西4个省份 ,是我国目前里程最长的国道;G331从辽宁丹东向西抵达新疆阿勒泰,规划建设全长约9200公里,横跨新疆、甘肃 、内蒙古 、黑龙江、辽宁、吉林6个省份 ,串联起东北平原 、内蒙古草原、大兴安岭、长白山等自然景观带 ,被誉为“最美边境公路”;G228沿着海岸线,把丹东到东兴之间10个沿海省市串联一体。新疆阿勒泰 、辽宁丹东、广西东兴三处节点,共同构成整个大外环的地理枢纽。

  国家高端智库可持续交通创新中心、北京交通大学首都高端智库研究员李红昌在接受《中国经营报》记者采访时表示 ,“黄金大外环”涵盖西线 、北线、东线三条线路 。东线G228依托我国边境线与沿海滨线布局,沿线区域贡献全国43%的GDP、聚集全国30%以上人口,项目贯通后能够为沿边地区经济发展提供重要支撑与引领 ,对西部 、北部地区兴边富民意义重大;西线G219区域地势落差最高可达5000米,沿线与13个国家接壤,能够有力推动我国与接壤国家开展国际贸易 ,扩大对外开放水平;北线G331途经大兴安岭至阿尔泰山,分布多处界河,可进一步促进我国同俄罗斯、蒙古国之间经贸往来。

  “长期以来 ,我国沿边区域处于全国交通网络末梢,口岸、资源 、产业布局分散,难以形成集聚效应。‘黄金大外环’将碎片化的边境节点串联成完整体系 ,推动边疆地区从发展末梢转型为国家对外开放前沿 ,深度融入全国经济发展大局 。 ”李红昌说道。

  长沙理工大学智能交通研究院院长 、教授卢毅分析,我国传统交通建设以中心城市为核心,呈现“中心辐射、向外递减”的树状路网结构。受地理条件、建设时序限制 ,边疆 、偏远沿海区域路网建设滞后,各边境通道相互割裂、缺乏联动闭环,是综合交通体系的突出短板 。当前我国高速路网、立体交通总体规模稳居世界第一 ,但跨区域 、陆海联动的通道协同能力仍有不足。“黄金大外环”的落地,实现了沿边沿海路网的全域贯通,推动全国交通网络从分散区域路网升级为全域联动的网状体系 ,推动我国国土交通格局实现结构性升级。

  路网结构的革新,为区域均衡发展提供了坚实支撑 。卢毅表示,受交通闭塞制约 ,我国边疆、偏远沿边地区资源优势长期难以转化为经济优势,与东部沿海发达地区形成明显发展落差。“黄金大外环 ”将打通东北、西北 、西南边疆与东部沿海的联动大动脉,推动人力、资本、物产等各类生产要素自由流动 、优化配置 ,搭建起“沿海赋能沿边、沿边反哺全国 ”的良性发展格局。原本地处国土边缘的“发展洼地” ,借助环线通道优势变身对外开放“金边银角”,将有效激活边境贸易、跨境加工 、特色产业发展活力 。

  “除产业赋能外,‘黄金大外环’兼具生态赋能与民生赋能价值 。 ”卢毅指出 ,沿线覆盖大量国家级自然保护区 、风景名胜区,整合了我国稀缺的山地、草原、沙漠 、滨海等全域生态文旅资源,可打造世界级沿边文旅经济廊道。同时 ,以交通基建为先导,能够带动边疆地区公共服务升级、人口合理集聚、城镇化水平提升,进一步充实西部大开发国家战略内涵 ,筑牢国土生态安全与边疆稳定屏障。

  徐成光在国新办发布会上也强调,“十五五”时期,继续推进跨区域跨流域大通道建设 ,已经不像过去那样简单的“铺摊子”“上项目 ”,而是优化空间布局 、打通经济循环大动脉,推动区域均衡发展 。到2030年 ,国家综合立体交通网主骨架建成率由现在的91%提升到95%。

  千亿级工程承载战略使命开启边疆发展全新篇章

  作为“十五五”重点攻坚的战略性交通工程 ,“黄金大外环”不仅重塑区域流通格局,更肩负着稳增长、扩开放、保安全的多重国家级使命。

  据央视新闻报道,交通运输部表示 ,预计“十五五 ”期间,“黄金大外环”的建设改造里程约7400公里,总投资约3700亿元 。国道G219 、G331基本达到三级及以上标准 ,沿海国道G228基本达到二级及以上标准。

  在千亿级资金的支撑下,“黄金大外环”的综合价值将全方位释放。李红昌表示,国家层面推动“黄金大外环 ”建设 ,释放了多重政策信号:交通层面,我国交通网络建设从过去重点搭建干线网络逐步转向查漏补缺,“黄金大外环”通过加强边境线路联通 ,有效提升整个交通网络的韧性;对外开放与国际贸易层面,项目可实现国内上百个陆路口岸与沿海主要港口相互联通,改变过去北部、西部、西南部口岸孤立发展的局面 ,推动口岸之间一体化发展 ,形成分工协作格局 。

  卢毅也表示,“黄金大外环”是兼具经济价值与战略价值的复合型通道。在物流领域,环线将改善边疆地区物流通达性差 、成本偏高的痛点 ,有效提升边境口岸外贸中转效率,压降跨境流通成本;在应急保障领域,多向通达的闭环路网 ,将改变以往边境通道单向输入、抗风险能力弱的短板,可快速开展抢险救灾、边防支援 、物资投送工作,成为守护边疆的“黄金生命线 ”;从历史维度来看 ,该通道延续古代长城戍边 、通商的核心功能,是新时代守护国土安全、畅通商贸往来、赋能边疆发展的“现代化长城 ”。

  李红昌提醒,“黄金大外环”项目建设运营也面临诸多现实挑战 。首先是工程技术条件严苛 ,线路途经高海拔 、戈壁、无人区,自然环境艰险,对工程建设技术提出很高要求;其次是投融资压力大 ,项目公益属性强 ,单纯依靠市场化模式难以筹措资金,需要中央、地方政府和企业统筹协调,共同解决资金难题;此外 ,项目跨越多省区 、多部门,涉及多方利益协调,后续需要完善联动机制、统一建设运营标准 ,才能真正实现“建好、管好 、运营好”的建设目标,让千亿级基建投资切实转化为沿边沿海高质量发展的持久动力。

  值得一提的是,“黄金大外环 ”并非孤立的交通工程 ,而是国家综合交通运输体系的重要组成部分,将与多个国家级重大工程形成协同联动效应。李红昌表示,该环线可与西部陆海新通道、中欧班列、平陆运河等重大项目深度衔接 ,依托沿线枢纽节点,打通公铁 、公海多式联运通道,实现各类交通资源互补支撑、高效联动 。通过路网、物流网 、经贸网的深度融合 ,进一步降低跨境流通成本 ,培育临港经济 、保税贸易、跨境产业等新业态,构建韧性更强、活力更足的全国综合交通与经济发展格局 。

(文章来源:中国经营网)

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