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【央视新闻客户端】
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总长近2.7万公里 ，由G219 、G331、G228三条国道首尾衔接而成的“黄金大外环 ” ，正在加速从规划蓝图变为现实 。交通运输部近日明确，“十五五 ”时期将全面贯通上述三条沿边沿海国道骨干通道，该环线兼具旅游观光 、资源开发 、稳边固边三重功能定位 。
业内专家表示 ，“黄金大外环”这一超长陆路走廊的落地 ，将彻底改写我国长期以来沿边沿海路网碎片化、末梢化的发展格局，为区域要素流通 、产业升级和沿边对外开放注入全新动能。
路网结构迭代升级打破沿边沿海发展末梢格局
交通运输部副部长徐成光7月21日在国新办举行的“开局起步‘十五五’ ”系列主题新闻发布会上表示 ，“十五五 ”时期 ，将重点建设沿边沿海沿江大通道 。“主要是建成沿海高速铁路，推进沿边国道贯通和提质改造 ，全面贯通沿边G219 、G331陆路战略骨干通道和沿海G228骨干通道 ，这三条通道将形成一个贯通我国沿边沿海的大外环，给我们伟大的祖国打造一个‘黄金大外环’ 。”
从位置来看 ，三条国道分工清晰：G219北起新疆阿勒泰地区喀纳斯、南下广西东兴 ，规划建设全长约10000公里，途经新疆 、西藏 、云南、广西4个省份 ，是我国目前里程最长的国道；G331从辽宁丹东向西抵达新疆阿勒泰 ，规划建设全长约9200公里，横跨新疆 、甘肃 、内蒙古、黑龙江、辽宁 、吉林6个省份，串联起东北平原 、内蒙古草原、大兴安岭 、长白山等自然景观带 ，被誉为“最美边境公路 ”；G228沿着海岸线 ，把丹东到东兴之间10个沿海省市串联一体。新疆阿勒泰 、辽宁丹东、广西东兴三处节点，共同构成整个大外环的地理枢纽 。
国家高端智库可持续交通创新中心 、北京交通大学首都高端智库研究员李红昌在接受《中国经营报》记者采访时表示 ，“黄金大外环 ”涵盖西线 、北线、东线三条线路 。东线G228依托我国边境线与沿海滨线布局 ，沿线区域贡献全国43%的GDP 、聚集全国30%以上人口，项目贯通后能够为沿边地区经济发展提供重要支撑与引领 ，对西部 、北部地区兴边富民意义重大；西线G219区域地势落差最高可达5000米 ，沿线与13个国家接壤，能够有力推动我国与接壤国家开展国际贸易 ，扩大对外开放水平；北线G331途经大兴安岭至阿尔泰山 ，分布多处界河，可进一步促进我国同俄罗斯、蒙古国之间经贸往来。
“长期以来 ，我国沿边区域处于全国交通网络末梢 ，口岸 、资源 、产业布局分散，难以形成集聚效应 。‘黄金大外环’将碎片化的边境节点串联成完整体系，推动边疆地区从发展末梢转型为国家对外开放前沿 ，深度融入全国经济发展大局 。”李红昌说道。
长沙理工大学智能交通研究院院长、教授卢毅分析 ，我国传统交通建设以中心城市为核心，呈现“中心辐射、向外递减”的树状路网结构 。受地理条件 、建设时序限制 ，边疆 、偏远沿海区域路网建设滞后 ，各边境通道相互割裂、缺乏联动闭环，是综合交通体系的突出短板 。当前我国高速路网 、立体交通总体规模稳居世界第一 ，但跨区域 、陆海联动的通道协同能力仍有不足。“黄金大外环 ”的落地 ，实现了沿边沿海路网的全域贯通，推动全国交通网络从分散区域路网升级为全域联动的网状体系 ，推动我国国土交通格局实现结构性升级。
路网结构的革新 ，为区域均衡发展提供了坚实支撑 。卢毅表示，受交通闭塞制约 ，我国边疆、偏远沿边地区资源优势长期难以转化为经济优势 ，与东部沿海发达地区形成明显发展落差 。“黄金大外环 ”将打通东北 、西北 、西南边疆与东部沿海的联动大动脉，推动人力、资本 、物产等各类生产要素自由流动 、优化配置，搭建起“沿海赋能沿边、沿边反哺全国”的良性发展格局。原本地处国土边缘的“发展洼地 ” ，借助环线通道优势变身对外开放“金边银角 ” ，将有效激活边境贸易 、跨境加工 、特色产业发展活力 。
“除产业赋能外，‘黄金大外环’兼具生态赋能与民生赋能价值 。”卢毅指出 ，沿线覆盖大量国家级自然保护区、风景名胜区 ，整合了我国稀缺的山地、草原 、沙漠 、滨海等全域生态文旅资源，可打造世界级沿边文旅经济廊道。同时 ，以交通基建为先导 ，能够带动边疆地区公共服务升级、人口合理集聚 、城镇化水平提升，进一步充实西部大开发国家战略内涵 ，筑牢国土生态安全与边疆稳定屏障 。
徐成光在国新办发布会上也强调 ，“十五五 ”时期，继续推进跨区域跨流域大通道建设 ，已经不像过去那样简单的“铺摊子 ”“上项目” ，而是优化空间布局 、打通经济循环大动脉，推动区域均衡发展 。到2030年，国家综合立体交通网主骨架建成率由现在的91%提升到95%。
千亿级工程承载战略使命开启边疆发展全新篇章
作为“十五五 ”重点攻坚的战略性交通工程 ，“黄金大外环 ”不仅重塑区域流通格局 ，更肩负着稳增长、扩开放 、保安全的多重国家级使命 。
据央视新闻报道，交通运输部表示 ，预计“十五五”期间 ，“黄金大外环 ”的建设改造里程约7400公里，总投资约3700亿元 。国道G219 、G331基本达到三级及以上标准 ，沿海国道G228基本达到二级及以上标准。
在千亿级资金的支撑下 ，“黄金大外环 ”的综合价值将全方位释放 。李红昌表示，国家层面推动“黄金大外环”建设 ，释放了多重政策信号：交通层面 ，我国交通网络建设从过去重点搭建干线网络逐步转向查漏补缺，“黄金大外环”通过加强边境线路联通 ，有效提升整个交通网络的韧性；对外开放与国际贸易层面 ，项目可实现国内上百个陆路口岸与沿海主要港口相互联通，改变过去北部、西部 、西南部口岸孤立发展的局面，推动口岸之间一体化发展 ，形成分工协作格局 。
卢毅也表示 ，“黄金大外环 ”是兼具经济价值与战略价值的复合型通道。在物流领域，环线将改善边疆地区物流通达性差 、成本偏高的痛点 ，有效提升边境口岸外贸中转效率 ，压降跨境流通成本；在应急保障领域，多向通达的闭环路网 ，将改变以往边境通道单向输入、抗风险能力弱的短板 ，可快速开展抢险救灾 、边防支援 、物资投送工作，成为守护边疆的“黄金生命线 ”；从历史维度来看 ，该通道延续古代长城戍边、通商的核心功能 ，是新时代守护国土安全、畅通商贸往来 、赋能边疆发展的“现代化长城”。
李红昌提醒，“黄金大外环 ”项目建设运营也面临诸多现实挑战 。首先是工程技术条件严苛 ，线路途经高海拔 、戈壁、无人区 ，自然环境艰险，对工程建设技术提出很高要求；其次是投融资压力大，项目公益属性强 ，单纯依靠市场化模式难以筹措资金 ，需要中央 、地方政府和企业统筹协调，共同解决资金难题；此外 ，项目跨越多省区 、多部门 ，涉及多方利益协调，后续需要完善联动机制、统一建设运营标准 ，才能真正实现“建好 、管好 、运营好 ”的建设目标 ，让千亿级基建投资切实转化为沿边沿海高质量发展的持久动力 。
值得一提的是，“黄金大外环”并非孤立的交通工程 ，而是国家综合交通运输体系的重要组成部分 ，将与多个国家级重大工程形成协同联动效应。李红昌表示，该环线可与西部陆海新通道、中欧班列 、平陆运河等重大项目深度衔接 ，依托沿线枢纽节点 ，打通公铁 、公海多式联运通道，实现各类交通资源互补支撑、高效联动 。通过路网 、物流网 、经贸网的深度融合，进一步降低跨境流通成本 ，培育临港经济、保税贸易、跨境产业等新业态 ，构建韧性更强 、活力更足的全国综合交通与经济发展格局 。
（文章来源：中国经营网）
